近日，國家能源局在其官網(wǎng)發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》（一下簡稱《通知》），《通知》中表示，對于電力直接交易試點工作，國家有關(guān)部門將不再進行行政審批。對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》的出臺有利于電力市場改變統(tǒng)購統(tǒng)銷現(xiàn)狀，電力市場將更加活躍，資源更加優(yōu)配，通過改革，電力購銷的市場化程度將會逐步擴大。
電力用戶與發(fā)電企業(yè)可直接交易
《通知》中強調(diào)，對于電力直接交易試點工作，國家有關(guān)部門不再進行行政審批。各地要按照文件精神，繼續(xù)推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易相關(guān)工作，已經(jīng)開展試點的地區(qū)，應(yīng)在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進，尚未開展直接交易的地區(qū)，要結(jié)合地區(qū)實際開展相關(guān)工作。
在《通知》出臺前，我國傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購電，電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，用戶按照國家統(tǒng)一制定的價格向電網(wǎng)繳納相應(yīng)電費。《通知》出臺后，有業(yè)內(nèi)人士分析，所謂電力直接交易，就是發(fā)電企業(yè)和終端購電大用戶之間通過直接協(xié)商的形式確定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。之前煤價高企，發(fā)電企業(yè)利潤較薄，目前煤價回落，發(fā)電企業(yè)利潤相應(yīng)增厚市場環(huán)境有利于直供電的發(fā)展。
據(jù)悉，早在2009年，國家發(fā)改委、電監(jiān)會和能源局就聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關(guān)事項的批復(fù)》。首個交易試點是當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)遼寧撫順鋁廠，隨后遼寧、吉林、江蘇等多個省份得到批準(zhǔn)紛紛展開試點工作。對此，中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員王安立分析認為，交易試點沒有形成獨立輸配電價，輸配電價格獲批困難，手續(xù)繁瑣。同時用電大戶很多都是高耗能的企業(yè)。“實施直接交易，就相當(dāng)于鼓勵了高耗能企業(yè)，這個和環(huán)保政策不相符合，所以國家部門之間對這個還沒有達成一致。因此試點工作一直沒有形成規(guī)模。”王安立說。
電力購銷市場化程度將加大
王安利認為，《通知》的出臺有利于電力市場改變統(tǒng)購統(tǒng)銷現(xiàn)狀，出現(xiàn)多買家多賣家的市場局面，市場更加活躍，資源更加優(yōu)配。通過試點，電力購銷的市場化程度將加大，用戶購電自由度會提高，將電網(wǎng)企業(yè)獨家壟斷的市場打開了一個缺口。由于水火電同網(wǎng)競價，通過直接交易實現(xiàn)的電量銷售，無形中實現(xiàn)了同網(wǎng)同價。通過用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，將會通過價格優(yōu)惠促進用電量銷售，提高用電增速。
肯定了電力取消審批將對電力市場產(chǎn)生的積較意義外，也有業(yè)內(nèi)人士指出，在實施過程中，各方面還需繼續(xù)完善。例如，如何避免把直接交易試點政策變成了高耗能企業(yè)的優(yōu)惠政策，變相鼓勵了此類企業(yè)，防止高耗能企業(yè)產(chǎn)能死而復(fù)生等等。
王安立表示，實施直購電，意味著電網(wǎng)輸配電成本將公開透明，這是在直購電實施過程中需要啃的一塊硬骨頭?！锻ㄖ分幸裁鞔_了相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，但還不夠細致，存在操作空間。輸配電價測算核準(zhǔn)工作應(yīng)該配合穩(wěn)步進行，簡化程序，提高效率。
對于《通知》，有能源局官員指出，行政審批的取消解決了此前層層審批所帶來的麻煩，但接下來能源局還將面臨平衡多方利益的難題。