一、行業(yè)管理體制
閥門行業(yè)作為制造業(yè)的一個細(xì)分行業(yè),屬于競爭性行業(yè),涉及到的相關(guān)政府管理部門包括國家發(fā)展與改革委員會、國家 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局以及國家核安全局等。其中,國家發(fā)展與改革委員會負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)管理規(guī)章制度;國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局針對壓力管道元 件等特種設(shè)備生產(chǎn)設(shè)定許可方式和許可程序;國家核安全局制定民用核承壓設(shè)備許可證制度。另外,中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會和中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會閥門分會等行業(yè)自 律性組織通過信息搜集和發(fā)布、召開行業(yè)內(nèi)企業(yè)交流會等形式指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行閥門產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
在中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會指導(dǎo)下,全國閥門標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)全國通用、特殊用途的各種材質(zhì)的高中低壓閥門、閥門驅(qū)動裝置、過壓保護(hù)安全裝置等專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策
(1)特種設(shè)備制造許可證制度
2006年10月,國家質(zhì)檢總局頒布《壓力管道元件制造許可規(guī)則》,對壓力管道元件制造許可的實(shí)施方法做出了具體規(guī)定,根據(jù)壓力管道元件制造單位特點(diǎn)與 產(chǎn)品特點(diǎn),按不同產(chǎn)品規(guī)定了許可級別、條件與要求,并確定了許可方式、許可程序。閥門生產(chǎn)企業(yè)從事屬于規(guī)定范圍的閥門產(chǎn)品制造,必須按照上述規(guī)則,取得相 應(yīng)級別的特種設(shè)備制造許可證(壓力管道元件)。
(2)民用核安全設(shè)備許可證制度
根據(jù)國務(wù)院頒布的《民用 核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國家環(huán)?？偩诸C布的《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定(HAF601)》等文件,從事民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、 制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動的單位,應(yīng)當(dāng)取得民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)許可證,并按照許可證規(guī)定的種類、范圍和條件從事民用核安全設(shè)備設(shè) 計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動。企業(yè)從事執(zhí)行核安全功能的閥門的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)取得民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)/制造許可證。
(3)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃
國務(wù)院于2009年發(fā)布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求,抓住鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)、輕工業(yè)、紡織工業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、電子信息 產(chǎn)業(yè)、國防軍工等九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施裝備自主化,提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具和特種原材料等四大配套產(chǎn)品制造水平,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
對于基礎(chǔ)部件,《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出,要重點(diǎn)發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊,大型、精密軸承,高精度齒輪傳動裝置,高強(qiáng)度緊固件,高壓 柱塞泵/電動機(jī)、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱,氣動元件,軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等;加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等。
另外,《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》還要求加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整;重點(diǎn)支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組,逐步形成具有工程總承包、系 統(tǒng)集成、貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán);加大對重點(diǎn)基礎(chǔ)配套企業(yè)的投入力度,引導(dǎo)民營資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域,發(fā)展一批高起點(diǎn)、大 規(guī)模、專業(yè)化企業(yè),健全產(chǎn)業(yè)配套體系。